Katowicki magistrat powoli kończy pracę nad propozycją nowego regulaminu procedury budżetu obywatelskiego na rok 2016. Projekt będzie omawiany na Komisji Budżetu Rady Miasta Katowice 26 lutego.
Zgodnie z oczekiwaniami mieszkańców, projekt regulaminu tegorocznej edycji został mocno zmodyfikowany, aby wykluczyć niejasności i nieścisłości zgłaszane w ubiegłym roku. Społecznicy oraz ubiegłoroczni wnioskodawcy zebrali prawie 60 propozycji zmian, ukierunkowanych na uproszczenie procedury i zwiększających szanse na szerszy odzew społeczny.
Nie wszystkie propozycje postanowiono zawrzeć w powstającym projekcie regulaminu. Odrzucony został chociażby postulat wprowadzenia internetowego głosowania – wcześniej Prezydent Krupa kilkukrotnie deklarował, że jest przeciwnikiem tego rozwiązania, uzasadniając, że budżet partycypacyjny jest na tyle dostępną i ważną kwestią dla życia miejskiego, aby mieszkańcy mogli osobiście zadecydować o kierunkach rozwoju dzielnic, poświęcając na głosowanie zaledwie kilka minut swojego czasu. W sąsiadujących z Katowicami Tychach głosować przez internet można nawet dłużej niż w sposób tradycyjny.
Nowa procedura, choć spisana w formę projektu regulaminu, wciąż jest modyfikowana. Zgodnie z propozycją, każdy mieszkaniec w głosowaniu będzie mógł zadysponować trzema punktami na 1-3 projekty lokalne i osobno na 1-3 projekty ogólnomiejskie. Głosujący zadecydują, czy jednemu projektowi przydzielą 3 punkty, czy przydzielą w sumie 3 punkty na dwa lub trzy projekty. Punkty będą miały szczególne znaczenie, gdyż wprowadzony będzie minimalny limit punktów w głosowaniu. Aby projekt został zakwalifikowany jako wybrany do realizacji, każdy projekt lokalny (dzielnicowy) będzie musiał uzyskać przynajmniej 45 punktów, a każdy ogólnomiejski przynajmniej 135 punktów. W przypadku projektów dzielnicowych, wnioskodawca musi być zameldowany na terenie jednostki pomocniczej, dla której wniosek składa. Wymóg ten przestaje mieć znaczenie dla projektów ogólnomiejskich, choć nadal adresatami procedury będą wyłącznie osoby zameldowane w Katowicach.
Będzie można łączyć projekty
Podobnie jak w zeszłym roku, każdy wnioskodawca musi zebrać pod swoim wnioskiem przynajmniej 15 podpisów osób zameldowanych na terenie danej jednostki pomocniczej. W przypadku projektów ogólnomiejskich limit ten wynosi 45 podpisów. Każdy mieszkaniec będzie mógł złożyć dowolną liczbę wniosków dla swojej jednostki pomocniczej oraz wniosków ogólnomiejskich, jednocześnie, każdy mieszkaniec danej jednostki pomocniczej, na etapie składania wniosków, może udzielić poparcia dowolnej liczbie wnioskom.
Nowością będzie możliwość połączenia kilku podobnych wniosków złożonych niezależnie przez kilku wnioskodawców. Dotyczy to wniosków o realizację przedsięwzięć, które przejdą etap weryfikacji formalnej. Połączenie takie będzie wymagało zgody wnioskodawców i dodatkowych ustaleń, które będą musiały zakończyć się najpóźniej w przededniu ogłoszenia listy zakwalifikowanych projektów.
Nowa procedura prawdopodobnie podtrzyma możliwość realizacji inwestycji na terenie wspólnot i spółdzielni mieszkaniowych, dodając jednocześnie możliwość realizacji inwestycji na terenach Skarbu Państwa a będących w wieczystym użytkowaniu przez miasto Katowice.
Weryfikacja wniosków
Weryfikacja będzie etapem, w którym wnioski mieszkańców przekształcą się w projekty. Etapy formalne i merytorycznej weryfikacji wniosków zmieniły się w najmniejszym stopniu. W przypadku tego drugiego, wnioskodawcy będą mogli konsultować się z Urzędem Miasta Katowice i nanosić drobne korekty w treści wniosków. Warunkiem jest jednak to, aby w wyniku nanoszonych korekt zasadnicza część zadania nie uległa zmianie. W tym czasie różne wydziały urzędu będą dokonywały uzgodnień i weryfikowały kosztorys zaproponowany przez wnioskodawcę. Wnioski sprzeczne z obowiązującymi dokumentami strategicznymi i planistycznymi będą odrzucane, podobnie jak te, w których mieszkańcy wnioskują o realizację przedsięwzięcia o większej wartości niż całość środków wyasygnowanych dla danej jednostki pomocniczej (w przypadku projektów dzielnicowych) lub dla projektów ogólnomiejskich.
Złóż wniosek na 3 sposoby
Zgodnie z założeniami, w tegorocznej edycji katowickiego budżetu obywatelskiego, wnioski będzie można składać na 3 sposoby: osobiście, w Biurze Prasowym Urzędu Miasta Katowice przy ul. Rynek 13, korespondencyjnie na adres Biura Prasowego oraz za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej Urzędu Miasta Katowice. W przypadku tego ostatniego rozwiązania należy pamiętać iż maksymalna wielkość załącznika nie może przekraczać 5 Mb, a w przypadku pozytywnej weryfikacji wniosku, wnioskodawca będzie miał 7 dni na dostarczenie do Urzędu dokumentów w wersji papierowej. Sam formularz zostanie rozbudowany o elementy, które mają ułatwić ocenę wniosków przez wydziały merytoryczne Urzędu Miasta Katowice.
Nowy harmonogram budżetu
Według proponowanego harmonogramu, akcja informacyjno-edukacyjna ma potrwać od marca do maja. Mieszkańcy Katowic będą mogli składać wnioski już od 30 marca 2015r. do 15 maja 2015r. – o dwa tygodnie krócej niż władze Katowic deklarowały w styczniu. Etap weryfikacji formalnej i merytorycznej będzie realizowany na bieżąco i zakończy się do 25 sierpnia 2015r. Dzień później poznamy listy projektów zweryfikowanych pozytywnie i negatywnie na terenie każdej z dzielnic. Aktualnie projekt regulaminu nie przewiduje żadnej procedury odwoławczej.
Podobnie jak w ubiegłym roku, w każdej dzielnicy planowane są prezentacje projektów pozytywnie zweryfikowanych. Dzielnicowe spotkania potrwają od 2 do 16 września. Niedługo potem, bo już 18 września, rozpocznie się 4-dniowe głosowanie, którego wyniki zostaną podane do publicznej wiadomości najpóźniej do 30 września.
Więcej środków, nowy podział
Zgodnie z propozycjami wnioskodawców i deklaracjami Prezydenta Miasta Katowice Marcina Krupy, pula środków przeznaczonych na realizację w ramach budżetu partycypacyjnego będzie zwiększona do 20 mln zł, z czego 15%, tj. 3 mln zł, zostanie wydzielonych na ponaddzielnicowe projekty i te o charakterze ogólnomiejskim. Jednocześnie nie jest jasne, czy magistrat wycofał się z wcześniejszych deklaracji iż środki niewykorzystane w roku poprzednim będą zwiększały pulę środków dostępnych w nowej edycji budżetu obywatelskiego. Nowy podział środków, jeszcze nie zawierający środków które przeszły z ubiegłorocznej edycji, prezentuje się następująco:
– Projekty ogólnomiejskie – 3 000 001 zł
- Śródmieście 29 504 mieszkańców 1 334 963 zł
- Załęska Hałda – Brynów Część Zachodnia 14 960 mieszkańców 829 259 zł
- Zawodzie 12 297 mieszkańców 736 665 zł
- Os. Paderewskiego – Muchowiec 11 347 mieszkańców 703 633 zł
- Brynów Część Wschodnia – Os. Zgrzebnioka 6 691 mieszkańców 541 741 zł
- Ligota – Panewniki 30 408 mieszkańców 1 366 396 zł
- Załęże 10 185 mieszkańców 663 230 zł
- Osiedle Witosa 12 491 mieszkańców 743 411 zł
- Osiedle Tysiąclecia 22 217 mieszkańców 1 081 590 zł
- Dąb 7 595 mieszkańców 573 174 zł
- Wełnowiec-Józefowiec 14 770 mieszkańców 822 653 zł
- Koszutka 11 201 mieszkańców 698 557 zł
- Bogucice 14 698 mieszkańców 820 150 zł
- Dąbrówka Mała 5 324 mieszkańców 494 210 zł zł
- Szopienice – Burowiec 15 126 mieszkańców 835 031 zł
- Janów – Nikiszowiec 10 295 mieszkańców 667 055 zł
- Giszowiec 16 998 mieszkańców 900 122 zł
- Murcki 5 332 mieszkańców 494 488 zł
- Piotrowice – Ochojec 23 905 mieszkańców 1 140 283 zł
- Zarzecze 2 403 mieszkańców 392 645 zł
- Kostuchna 9 584 mieszkańców 642 333 zł
- Podlesie 6 020 mieszkańców 518 410 zł
OGÓŁEM 293 351 mieszkańców 20 000 000 zł
Nowa informacja
Planowana przez Urząd Miasta Katowice akcja informacyjna zostanie podzielona na trzy etapy. W pierwszym magistrat będzie informował o procedurze i zachęcał do składania wniosków. Drugi etap będzie nastawiony na promowanie pozytywnie zweryfikowanych wniosków oraz zachęcający do udziału w głosowaniu. Celem w 3. etapie ma być poinformowanie mieszkańców o wynikach głosowania i projektach, które zostaną przeznaczone do realizacji. Zgodnie z deklaracjami, szeroka informacja ma być dostępna zarówno w internecie jak i w przestrzeni publicznej.
Na ostatniej prostej
Opublikowany regulamin pozostaje projektem, mającym konsumować oczekiwania mieszkańców i włodarzy miasta. 26 lutego o godzinie 13:00 w sali 315 Urzędu Miasta Katowice przy ul. Młyńskiej 4 odbędzie się posiedzenie Komisji Budżetu Rady Miasta Katowice, w trakcie którego omówiona zostanie procedura budżetu obywatelskiego w zaproponowanym kształcie. Jest to jeden z ostatnich etapów, na których procedura budżetu będzie mogła ulec zmianie.
